Vốn đầu tư ngân sách tại Sở GD&ĐT Hà Nam được sử dụng lãng phí như thế nào?

Trụ sở Sở GD&ĐT Hà Nam tại TP Phủ Lý.

Không tiết kiệm vốn đầu tư

Ngày 17/12/2015, UBND tỉnh Hà Nam có Quyết định 30/2015/QĐ-UBND quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở GD&ĐT tỉnh này. Theo quy định trên thì Sở GD&ĐT Hà Nam là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước về GD-ĐT.

Lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam phải chịu trách nhiệm về quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất trước pháp luật, trước UBND tỉnh Hà Nam. Lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam hiện tại có bà Đinh Thị Lụa (SN 1972) là Giám đốc sở. Các ông Nguyễn Quang Long, Phạm Anh Tuấn là Phó Giám đốc. Hoạt động quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ việc dạy và học từ nguồn vốn đầu tư ngân sách thuộc trách nhiệm của lãnh đạo sở.

Vậy hoạt động quản lý vốn đầu tư ngân sách tại Sở GD&ĐT Hà Nam được thực hiện thế nào? Từ tài liệu cho thấy “có vấn đề lạ” trong hoạt động quản lý, sử dụng vốn đầu tư công lên tới hàng chục tỷ đồng thông qua hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thực hiện các dự án đầu tư giáo dục. Vốn đầu tư ngân sách giảm không đáng kể trong hoạt động đấu thầu. Có những nghi ngại về tính công khai, minh bạch, “nhóm lợi ích” trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư tại Sở GD&ĐT Hà Nam.

Đầu năm 2019, UBND tỉnh Hà Nam có quyết định phê duyệt dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị phòng học bộ môn Tin học cho các trường THPT giai đoạn 2017 – 2020 (giai đoạn II). Ngày 8/1/2019 UBND tỉnh Hà nam có QĐ số 62/QĐ- UBND phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu để thực hiện dự án trên. Sở GD&ĐT Hà Nam là chủ đầu tư dự án và đồng thời cũng là đơn vị tổ chức mời thầu, lựa chọn nhà thầu. Dự án này có tổng mức đầu tư là 14.902.900.000 đồng, vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước.

Dự án được chia làm 5 gói thầu: 1 gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu giai đoạn II (thực hiện chỉ định thầu rút gọn trong nước, 22.200.000 đồng); 1 gói tư vấn thẩm định hồ sơ mới thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu (26.100.000 đồng, chỉ định thầu); 1 gói thầu tư vấn (gói 4) giám sát lắp đặt thiết bị giai đoạn II (chỉ định thầu, 49.400.000); 1 gói tư vấn (gói 5) tư vấn kiểm toán (116.200.000 đồng, chỉ định thầu).

Giá trị cao nhất thuộc về gói thầu số 03 – cung cấp lắp đặt thiết bị giai đoạn II là 6.158.600.000 đồng (vốn ngân sách, đấu thầu rộng rãi). Sở GD&ĐT Hà Nam thực hiện mời thầu, lựa chọn đơn vị trúng thầu cho gói thầu này. Tháng 3/2019 đóng thầu. Ngày 9/4/2019, lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam ký QĐ số 536/QĐ-SGDĐT quyết định Công ty TNHH máy tính Bách Thành (số 95, đường Biên Hòa, phường Lương Khánh Thiện, TP Phủ Lý, Hà Nam) trúng thầu với giá 6.157.536.000 đồng. Ngày 10/4/2019 lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam ký thông báo trúng thầu cho nhà thầu trên.

Như vậy, gói thầu trị giá hơn 6 tỉ đồng (thuộc dự án gần 15 tỷ đồng), sau hoạt động đấu thầu được cho là “công khai, minh bạch, khách quan”, lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam chỉ tiết kiệm cho nguồn vốn đầu tư ngân sách vẻn vẹn hơn 1 triệu đồng.

“Vấn đề giảm giá cho có này cần được làm rõ, cần xem xét câu chuyện trách nhiệm của lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam nếu cơ quan hữu trách vào cuộc, chứng minh có “cái bắt tay” giữa chủ đầu tư và nhà thầu” – một chuyên gia pháp lý về đấu thầu nêu quan điểm.

Lợi ích?

Thực hiện dự án đầu tư ngân sách thông qua các hình thức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu là quy định bắt buộc của pháp luật. Hoạt động này phải công khai, minh bạch. Mặc dù pháp luật đã quy định rất chặt chẽ, nhưng bằng nhiều cách, giữa chủ đầu tư và nhà thầu vẫn có thể “bắt tay nhau” hình thành nên nhóm lợi ích.

Tài liệu cho thấy, ngày 24/5/2019 UBND tỉnh có QĐ số 875/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án mua sắm máy móc, trang thiết bị và hệ thống camera an ninh giám sát phục vụ thi THPT quốc gia năm 2019 trên địa bàn Hà Nam. Dự án do Sở GD&ĐT Hà Nam làm chủ đầu tư, mời thầu. Vốn ngân sách Nhà nước cho hoạt động chi thường xuyên.

Dự án được chia làm 4 gói thầu. Trong đó gói thầu số 01 về cung cấp lắp đặt thiết bị 1.684.100.000 đồng. Gói thầu này được thực hiện theo hình thức chào hàng cạnh tranh. Ngày 11/6/2019 lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam tại QĐ số 1071/QĐ-SGDĐT quyết định Công ty TNHH máy tính Bách Thành (số 95, đường Biên Hòa, phường Lương Khánh Thiện, TP Phủ Lý, Hà Nam) trúng thầu với giá 1.683.220.00 đồng. Như vậy ở gói thầu gần 2 tỷ đồng này, Sở GD&ĐT Hà Nam chỉ tiết kiệm được cho vốn đầu tư ngân sách vẻn vẹn 880 nghìn đồng. Tỉ lệ giảm giá cho đầu tư công ở gói thầu gần 2 tỷ đồng này “nhỏ giọt”, không thể không khiến dư luận tại Hà Nam đặt nhiều nghi ngại về tính hiệu quả, tiết kiệm trong hoạt động quản lý, sử dụng vốn đầu tư công thông qua đấu thầu tại Sở GD&ĐT Hà Nam.

Công ty TNHH máy tính Bách Thành là nhà thầu quen thuộc của Sở GD&ĐT Hà Nam. Trước đó, ngày 11/12/2017, lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam ký QĐ số 1758/QĐ-SGDĐT phê duyệt liên danh Công ty TNHH máy tính Bách Thành và Công ty TNHH Phát triển công nghệ thông tin 3 Com trúng thầu gói thầu số 03 về cung cấp, lắp đặt thiết bị giai đoạn I (thuộc dự án mua sắm trang thiết bị phòng học bộ môn Tin học cho các trường THPT giai đoạn 2017 – 2020). Giá trúng thầu của liên danh trên là 7.477.008.000 đồng.

Gói thầu trên được Sở GD&ĐT tỉnh Hà Nam làm chủ đầu tư và mời thầu, giá gói là 7.478.300.000 đồng. Như vậy sau đấu thầu được gọi là “công khai, minh bạch” lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam chỉ tiết kiệm được cho đầu tư công vẻn vẹn 1,2 triệu đồng/gói thầu gần 7,5 tỉ đồng.

Vì sao có những gói thầu thực hiện vốn đầu tư ngân sách trúng sát giá như trên? Trách nhiệm của lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nam như thế nào trong việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách? Có không “lợi ích nhóm” tại Sở GD&ĐT Hà Nam là những câu hỏi cần được xác minh, làm rõ.